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陜西旬陽:讓農村集體“三資”運營監管充滿陽光

2020-05-25 23:15 中國發展網
農村集體“三資” 農村集體資產 農村“三資”監管平臺

摘要:縣農村“三資”監管平臺管理員張樂說,“經過兩年多的努力,全縣已經實現農村資產交易管理全覆蓋,仍在持續加強規范管理,建立健全規范管理體系,以更加有效地保證農村集體資產資源保值增值。”

中國經濟導報、中國發展網,李開濤、記者茍俊報道,青山難掩,沃野豐收,陜西省秦嶺山區的旬陽縣迅速掀起村集體經濟產業發展新攻勢。4月15日,銅錢關鎮股份經濟合作聯合總社召開辣椒種植技術培訓交流會,充分利用農村“三資”監管平臺賬務分析的結果,總結經驗教訓,探索壯大村級集體經濟的新路徑。

村民掏出手機下載旬陽縣農村集體“三資”公開平臺APP,有關本村集體資產運行、集體收益分配、承包地、股份及分紅、各種補助發放等情況呈現在屏幕上,一目了然。

走進天寶寨村村委會,村文書、報賬員汪前霞用電腦登錄農村“三資”監管平臺,本村土地的產權歸屬、名稱及編號等資產信息同樣躍然眼前。

何為農村“三資”監管平臺?旬陽為何使用這樣的管理平臺?它要解決什么樣的管理問題?實際效果如何?

清產核資,精準監管

眾所周知,農村集體資金、資產、資源是農村集體經濟的重要組成部分,也是容易滋生腐敗的重要領域。以“互聯網+”模式管好用好農村集體“三資”,讓干部省心、村民放心,讓農村“小微權力”在陽光下運行,是實現農民共同富裕和鄉村振興的重要途徑。

調研是謀事之基。旬陽縣通過組織考察學習和充分的調查研究,在全縣范圍內建立農村集體“三資”監管平臺,有效整合集體“三資”監管、信息發布和產權交易等8個系統,利用網絡平臺進行實時監管和動態預警,成為全縣農村集體“三資”的數據中心、監管中心和決策中心。

“以前沒有這個平臺的時候,農村‘三資’管理不規范,村民參與度不高,容易造成土地發包等‘三資’交易不夠透明,甚至出現‘一言堂’等狀況。”雙河鎮黨委書記胡廣濤直言。

2018年以來,雙河鎮按照“有隊伍、有制度、有平臺、有對接、有監管”的標準,不斷加大農村集體“三資”管理力度。尤其是2019年,通過全面完成農村集體資產清產核資工作、落實農村“白條賬”整改工作,以及錄入各村信息、完善管理制度等,推動“三資”管理專項整改工作取得新實效。

“隨著農村‘三資’管理制度越來越完善,縣、鎮、村三級監管體系越來越陽光、透明,農村集體資產資源的保值增值得到有效保障,最大的受益者是村民!”胡廣濤說。

這只是旬陽縣整治農村集體“三資”管理突出問題的一個縮影。2018年以來,平臺已實現了對全縣21個鎮305個村(社區)集體“三資”的“縣、鎮、村(社區)”三級聯動聯網監管。通過農村集體資產清產核資,全縣農村集體資產總額為183790.45萬元,資源性資產合計510.71萬畝,摸清了全縣農村集體資產“家底”。

制度保障,科學監管

既要“立行改”,更要“長久立”。2019年,該縣制定下發了《關于加強村級集體經濟收益及收益分配工作的通知》和《旬陽縣扶持壯大村級集體經濟工作實施方案》等規章制度,為進一步提高農村集體資金資產運營效益、加強資產資源交易管理強化了政策支撐。

“今年元月,我在履行各村監管責任時,發現雙河口村購置中華蜂的賬實不符,將12600元錯打成12800元,我及時聯系村支書做整改,避免造成集體資金流失和微腐敗。”銅錢關鎮“三資”監管平臺管理員劉琪說。

全縣村級股份經濟合作社全部聘請了第三方代理機構簽訂委托代理記賬協議,村級賬戶資金全部納入平臺實時監管,實現村集體資金財務傳統管理向現代信息管理轉變,粗放式管理向精細化管理轉變,分散式管理向集中型管理轉變。

近年來,這一創新性的信息化管理手段,使旬陽縣農村集體“三資”管理取得了一定成績,但不斷提高制度化、規范化、精細化管理水平,仍然是完善農村集體“三資”管理的關鍵所在。

基層經驗,長效監管

“去年三組,我們眼睜睜看著將近8畝的辣椒爛在地里,村股份經濟合作社產業發展徹底失敗,鎮聯合總社利用‘平臺’分析出選址不當、人工費用高、勞力調配不及時等虧損原因。今年我們改變方法,實行村干部分塊以示范地引領農戶分散種植,鎮政府還派技術骨干到村指導,推廣腹膜移栽技術,有效預防雜草生長,減少人工費用的支出。我對種下的20余畝辣椒很有信心!”銅錢關鎮七里村支書屈孝本說。

“今年,城關鎮李家臺村股份經濟合作社培育優質辣椒苗1300萬株,僅此一項集體經濟可獲凈收益60萬元以上,而銅錢關鎮股份經濟合作聯合總社辣椒種植面積已達2100余畝,預計產值達到1200萬元。”縣農村“三資”監管平臺管理員張樂說,“經過兩年多的努力,全縣已經實現農村資產交易管理全覆蓋,仍在持續加強規范管理,建立健全規范管理體系,以更加有效地保證農村集體資產資源保值增值。”

“2019年,全縣農村集體經濟年收益達1088萬元,其中,5萬元以上的村(社區)35個,3萬元以上的村(社區)186個,徹底消滅了‘空殼村’。”縣農業農村局局長李斌介紹,這其中,重點從資金、資產、資源、交易、合同、村務、審計等方面實施監管,維護農村集體和農民的合法權益,切實推進農村黨風廉潔建設,將為促進鄉村綜合治理,建設美麗鄉村,實現鄉村振興發揮積極作用。

責任編輯:宋璟


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